La Mesada 14 y la Constitución: el debate técnico que Colombia ya no puede aplazar
- PrensaFMSantader
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Por: Hernando Angarita Carvajal
Líder del Movimiento Nacional por la Mesada 14
La discusión sobre el restablecimiento de la Mesada 14 para los pensionados del Sistema General no puede seguir tratándose como un reclamo aislado o marginal. Es, en realidad, un problema constitucional de primer orden, que compromete principios esenciales del Estado Social de Derecho: igualdad, progresividad, no regresividad, mínimo vital y protección reforzada del adulto mayor.
Contrario a lo que se pensó durante años, el Acto Legislativo 01 de 2005 no cerró definitivamente el debate. Al contrario: los hechos posteriores —legislativos, jurisprudenciales y materiales— lo reabrieron por completo.
La anomalía jurídica creada en 2005
El Acto Legislativo 01 de 2005 introdujo una restricción severa: nadie cuya pensión se causará después de su entrada en vigencia podría recibir más de 13 mesadas.
Sin embargo, esta limitación:
No obedeció a un estudio técnico sólido, sino a una decisión fiscal inmediata.
Desconoció el principio de progresividad en materia de seguridad social.
Se aplicó de manera desigual: mientras la Mesada 14 se eliminaba para el régimen general, se mantenía o restauraba después para otros sectores.
El resultado: una desigualdad estructural creada por una norma constitucional de excepción.
Regímenes especiales y trato diferencial injustificado
Mientras se eliminaba la Mesada 14 para millones de colombianos:
✔ Fuerza Pública la mantuvo y fue restablecida constitucionalmente en 2024.✔ Personal civil del sector Defensa la recuperó mediante el mismo Acto Legislativo.✔ Los docentes oficiales están hoy a pocas semanas de recuperar también este derecho.
El argumento de “régimen especial” no puede usarse para ampliar beneficios a unos mientras se restringen a otros sin justificación técnica ni constitucional.
La Corte Constitucional ha sido clara:
Los regímenes especiales no pueden ser un pretexto para violar la igualdad ni para desconocer la protección reforzada del adulto mayor.
La sustitución de la Constitución: el verdadero debate
Cuando una reforma constitucional elimina una garantía esencial de un derecho social —como ocurrió con la Mesada 14— puede configurarse una sustitución de la Constitución, categoría creada por la propia jurisprudencia constitucional.
El test de sustitución exige analizar:
La magnitud del retroceso.
El impacto en la arquitectura constitucional.
La afectación sobre la dignidad humana, la igualdad y el mínimo vital.
El Acto Legislativo 01 de 2005 modificó, no la forma del derecho, sino su núcleo esencial: la suficiencia de la pensión para una vida digna.
El deber constitucional de protección del adulto mayor
La Constitución, en sus artículos 46 y 48, establece que:
El Estado debe garantizar la seguridad social sin retrocesos injustificados.
El adulto mayor es sujeto de protección reforzada.
Eliminar una mesada anual, en un país donde el 70% de pensionados recibe 1–2 salarios mínimos, es una regresión material, no una política fiscal razonable.
Hoy más que nunca existe evidencia comparada, normativa reciente y decisiones del Congreso que demuestran que la Mesada 14 no es un privilegio, sino una herramienta de dignidad económica.
El momento constitucional actual favorece la acción
Con el restablecimiento para la Fuerza Pública y el avance del Magisterio, el país ha reconocido en la práctica que:
✔ El retroceso de 2005 fue injustificado.
✔ La Mesada 14 no afecta la sostenibilidad del sistema de manera desproporcionada.
✔ La igualdad exige extenderla nuevamente al régimen general.
Hoy existe la oportunidad histórica para que la Corte Constitucional:
Revise el alcance del Acto Legislativo 01 de 2005.
Declare la sustitución de la Constitución.
Restablezca el principio de igualdad.
Ordene una reforma o habilite la protección judicial directa.
La puerta jurídica está abierta. Y vamos a cruzarla.
LLAMADO A LOS PENSIONADOS Y ABOGADOS DEL PAÍS
Convoco a litigantes, académicos, estudiantes de derecho, organizaciones sindicales y pensionados a sumarse al Movimiento Nacional por la Mesada 14, para construir una ofensiva jurídica técnica y contundente:
Tutelas masivas
Conceptos de apoyo
Intervenciones ciudadanas ante la Corte
Foros académicos
Movilización nacional informada y organizada
CONTACTO
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